Frank Miller

　　以深化農村改革為重要突破口在重點領域關鍵環節率先突破
　　李紀恆仇和出席
　　昨日，省委全面深化改革領導小組第三次會議在昆明舉行。記者 周燦 攝
　　深化農村改革，要處理好農村改革與發展穩定的關係，處理好頂層設計與探索試點的關係，處理好膽子大與步子穩的關係，把住“方向盤”、抓住“牛鼻子”、選準“突破口”
　　昨日，省委書記秦光榮主持召開省委全面深化改革領導小組第三次會議，專題研究部署我省全面深化農村改革任務。會議強調，要以深化農村改革為推動全省改革的重要突破口，處理好農村改革與發展穩定的關係，處理好頂層設計與探索試點的關係，處理好膽子大與步子穩的關係，把住“方向盤”、抓住“牛鼻子”，在重點領域關鍵環節率先突破，激發活力、改出紅利。
　　省委副書記、省長李紀恆，省委副書記仇和出席會議。
　　會議首先傳達學習了中央全面深化改革領導小組第三次會議精神。秦光榮要求，全省各級各部門要認真學習領會、貫徹執行習近平總書記的重要講話精神，著力提高改革的針對性和實效性，以敢於擔當、積極有為的態度推進改革攻堅，聚焦、聚神、聚力抓落實，一步接一步涉過深水區、一口接一口啃下硬骨頭，積小勝為大勝。
　　會議審議了《雲南全面深化農村改革總體方案（送審稿）》以及4個專項方案、7個政策性文件。《總體方案（送審稿）》明確了我省全面深化農村改革的指導思想、基本原則和總體目標，提出一系列具體任務，繪就了我省農村改革的“時間表”和“路線圖”。
　　秦光榮在講話時指出，歷屆省委、省政府高度重視農村改革，特別是省第九次黨代會以來，我省創新思路、大膽探索、勇於實踐，農村改革成效顯著。主要體現在：農村體制機制創新取得重大突破、探索了高原特色農業發展新路子、農業基礎設施建設取得重大進展、新農村建設新機制逐步建立、農民群眾受益程度取得重大提升，為我省全面深化農村改革奠定了良好基礎。
　　“歷史經驗表明，農村的改革發展始終是關係全局發展的根本性問題，雲南是農業大省，只有以深化農村改革為重要突破口，才能掌握經濟社會發展全局的主動權，才是真正抓住了雲南改革發展的關鍵環節。”秦光榮說，我們要按照黨的十八屆三中全會的要求，圍繞農業強、農村美、農民富的目標，加快推進農業農村體制機制創新。要樹立“問題導向”，在重點領域和關鍵環節率先取得突破。一要加大強農惠農力度，健全農業支持保護制度，發揮財政資金引導作用，加快農業保險制度建設，用好涉農資金整合政策，充分釋放強農惠農富農政策效應；二要審慎穩妥推進農村土地管理制度改革，牢記一個底線，無論怎麼改，不能改垮農村土地集體所有制，不能改少耕地，不能減少糧食產量，更不能損害農民利益；三要大力發展農業新型經營主體，積極推進適度規模經營，健全完善農業社會化服務體系，推進供銷社體制改革，深化農村金融改革；四要創新體制機制，加快扶貧開發進程；五要開展好統籌城鄉試點，推進建立城鄉一體化體制機制；六要加強基層組織建設，健全基層民主制度，創新基層管理服務，健全農村社會治理機制。同時，要加快推進農村流通體制、農村民生保障體制等方面的改革，充分發揮農民在全面深化農村改革中的主體地位。
　　“衝破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，跳出條條框框的限制、剋服部門利益的掣肘。”秦光榮強調，各級各部門要加強組織領導，完善工作機制，明確部門職責，形成工作合力，轉變工作作風，狠抓工作落實，做到一張“藍圖”繪到底，確保雲南全面深化農村改革取得實效。
　　“對雲南這樣的農業大省而言，‘三農’始終是全省工作的重中之重，農村改革始終在全省改革部署中占有十分重要的位置。”李紀恆提出，推進我省農村綜合改革，一要強化改革統籌，統籌工農、城鄉、國際國內的因素協調推進，更加有效地利用國際國內兩個市場、兩種資源。二要強化責任落實，對照《總體方案》，強化大局意識、加強協調配合、合力攻堅克難，強化目標管理，加強督辦檢查，實行跟蹤問效。三要強化政策對接，切實把政策全鏈條和各政策環節的關係搞通弄準，強化與中央的政策對接，打通政策貫徹落實的“最後一公里”。四要強化試點先行，避免“窮折騰”“翻燒餅”，特別是在農村土地制度改革等重大問題上要精心試點，依法依規推進。五要強化涉農行政管理方式創新，堅持改革的市場取向，創新管理、強化服務，把政府主要職責更多地轉向引導、監督和服務上來，抓好農業農村發展戰略、規劃、政策、標準等的制定和實施。六要強化農民的改革參與，將群眾參與貫穿於改革政策制定、實施與績效評估的全過程，尊重農民的意願和選擇，讓廣大農民充分享受改革紅利。
　　李江、張田欣、黃毅、曹建方、辛維光、劉維佳、趙金、李培、楊應楠、高峰、和段琪、丁紹祥、劉慧晏、劉平、楊光躍、喬漢榮、白保興、卯穩國出席會議。
　　省委全面深化改革領導小組成員，各改革專項小組負責人，省直和中央駐滇有關單位負責人參加會議。
　　記者 謝煒 張寅 左超　　（原標題：秦光榮主持召開省委全面深化改革領導小組第三次會議要求）